تاریخ: 21 اسفند 1391

---

کلاسه پرونده: 91/340

---

شماره دادنامه: 940

---

موضوع رأی: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

---

شاکی: مدیرکل دفتر حقوقی، املاک وحمایت قضایی وزارت آموزش و پرورش

---

بسم الله الرحمن الرحیم

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

گردش کار: مدیرکل دفتر حقوقی، املاک وحمایت قضایی وزارت آموزش و پرورش به موجب مشروحه شماره 26327/810- 31/2/1391 اعلام کرده است که شعب اول و دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست اشخاص و به خواسته اعتراض به عدم اجرای ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره یک ذیل آن آراء معارض صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است.
گردش کار پرونده ها و خلاصه آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900093659 دادخواست آقای سیف اله آذرنیا به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته اعتراض به عدم اجرای ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره یک ذیل آن و ارتقای شغلی از تاریخ 1/1/1388، به موجب دادنامه شماره 9009970900101794- 30/7/1390، به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده نظر به این که به دلالت تبصره یک ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری ارتقای شاغلان به رتبه های بالاتر بر اساس عواملی نظیر ابتکار و خدمت میزان افزایش مهارتها، انجام خدمت برجسته طی دوره های آموزشی و میزان جلب رضایت ارباب رجوع بر اساس ضوابطی که متناسب با ویژگیهای مشاغل به تصویب شورای توسعه مدیریت می رسد صورت می گردد و در مانحن فیه مصوبه مربوط به ضوابط نحوه ارتقای کارمندان در طبقات و رتبه های جدول حق شغل طی بخشنامه شماره 55588/200-27/10/1389 تصویب و ابلاغ شده است و قبل از تصویب ضوابط مربوط امکان اجرای حکم مقرر در تبصره ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری وجود نداشته و با عنایت به این که شاکی قبل از تصویب ضوابط مربوطه و در تاریخ 3/7/1388 بازنشسته شده است، بنابراین اعمال مصوبه یاد شده در حق مشارالیه امکان پذیر نبوده و تخلفی از مقررات از جانب اداره طرف شکایت مشهود نیست. علی هذا خواسته غیر وارد تشخیص و به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود. رأی دیوان قطعی است.
ب: شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900013632 دادخواست آقای رحیم علیزاده به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته الزام به اجرای بخشنامه شماره 55588/200 – 27/10/1389 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور از تاریخ 1/1/1388به موجب دادنامه شماره 9109970900200119-30/1/1391، به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص دادخواست آقای رحیم علیزاده به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و سازمان بازنشستگی کشوری به خواسته رتبه شغلی موضوع تبصره یک ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری با توجه به محتویات پرونده و پاسخ مشتکی عنه نظر به این که مطابق قسمت ب بند 11 قانون بودجه سال 1388 کل کشور ابتدای اجرای فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری 1/1/1388 می باشد و تأخیر در تصویب دستورالعمل نافی حق مکتسب مستخدم نمی باشد و نامبرده که در تاریخ 1/7/1389 بازنشسته شده است ذی حق شناخته می شود. بنابراین خواسته موجه است. لذا به وارد دانستن شکایت شاکی و تعیین رتبه شغلی بر اساس قانون مذکور و ضوابط مربوطه و صدور احکام کارگزینی زمان اشتغال و پرداخت مابه التفاوت حکم صادر می شود. این رأی وفق ماده 7 قانون دیوان قطعی است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آينده به صدور رأی مبادرت می‎کند.
رأی هيأت عمومي
نظر به این که در جزء (ب) بند 11 قانون بودجه سال 1388 کل کشور، قانونگذار شرایط تعیین جداول موضوع ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 را تعیین کرده و در اجرای ماده 80 قانون پیش گفته، آیین نامه تعیین جداول برای سال 1389 باید توسط مراجع مربوط تصویب و ابلاغ شود و تصویب ضوابط ابلاغی به موجب بخشنامه شماره 55588/200- 27/10/1389 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور به سال 1388 تسری ندارد و از زمان تصویب نسبت به شاغلان لازم الاجرا است، از این جهت رأی شعبه اول دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 101794- 30/7/1390 در حد عدم اعمال مصوبه یاد شده در حق کسانی که به هنگام تصویب ضوابط مربوط شاغل نبوده اند منطبق با مقررات قانونی تشخیص داده می شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
علی مبشری

موضوعات مرتبط: آشنايي باقوانين، آراهیات عمومی دیوان عدالت اداری